Xác định rõ "thể chế đang là điểm nghẽn của điểm nghẽn nhưng tháo gỡ được sẽ trở thành đột phá của đột phá", Quốc hội và Chính phủ tập trung cao độ cho công tác xây dựng pháp luật với sự đổi mới tư duy mạnh mẽ, theo hướng vừa bảo đảm yêu cầu quản lý Nhà nước, vừa khuyến khích sáng tạo, giải phóng toàn bộ sức sản xuất, khơi thông mọi nguồn lực để phát triển đất nước.